Samfunnshensyn inntatt i §§5 a - §5p
Bestemmelsene gjennomgås kort nedenfor, men det må merkes at etter §2 tredje ledd andre punktum gjelder ikke bestemmelsene i §§5a – 5p for forsvars- og sikkerhetsanskaffelser med mindre annet er fastsatt i forskrift med hjemmel i loven. Etter §2 tredje ledd tredje punktum skal bestemmelsene i §§5a, 5b, f3, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k og 5l ikke gjelde for forsynings- eller konsesjonskontrakter, som er regulert i egne forskrifter.
Plikt til å ha anskaffelsesstrategi og rutiner - ny §5 a
Denne plikten gjelder virksomheten som sådan, ikke for den enkelte anskaffelse. Strategi og rutiner kan dekke alle samfunnshensyn som er regulert i loven, men det er opp til oppdragsgivere å vurdere hvilke samfunnshensyn som er relevante for virksomheten.
Stikkord for strategi er at oppdragsgiver må identifisere mål og prioriteringer, identifisere hvor risikoen knyttet til de ulike samfunnshensynene – miljø, sikkerhet, sosiale hensyn - er størst i den konkrete virksomheten. Anskaffelsesstrategien skal være offentlig tilgjengelig.
Rutinene skal konkretisere anskaffelsesstrategien og være egnet. Det betyr behov for oppdaterte rutiner.
Klima og miljøhensyn flyttes fra forskriften til anskaffelsesloven §5b og 5c
Bestemmelsen som finnes i forskriften §7-9, videreføres i lovens §5b, men plikten gjelder fra lovens innslagspunkt på kr 500.000.
For kunngjøringspliktige anskaffelser gjelder de mer konkrete bestemmelsene i andre ledd.
· Hovedregelen om minimum 30% vekting av klima- og miljø videreføres, og gjelder dersom oppdragsgiver er pliktig å vekte tildelingskriteriene, eller frivillig velger dette. Angis tildelingskriteriene i prioritert rekkefølge, skal klima og miljøhensyn være blant de tre høyest prioriterte kriteriene.
· Tildelingskriteriene for klima og miljø kan erstattes eller kombineres med krav i kravsspesifikasjonen, hvis dette gir en bedre klima og miljøeffekt. Forskriftens bestemmelse om at det må gi «klart bedre» effekt er dermed modifisert, og adgangen til å kombinere krav og tildelingskriterier er klargjort, i tråd med KOFAs praksis.
· Unntak for anskaffelser som etter sin art har et uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning, videreføres uendret. Det er også et uttrykkelig unntak hvis forpliktelsene til å stille miljøkrav eller tildelingskriterier går på bekostning av vesentlige interesser innenfor helse, sikkerhet og beredskap.
· I §5c er det presisert at dersom oppdragsgiver i lov eller forskrift fastsatt med hjemmel i anskaffelsesloven er pålagt å stille standardiserte minimumskrav eller kriterier til klimaavtrykk eller miljøbelastning, gjelder ikke forpliktelsene i §5b, forutsatt kravene eller kriteriene gjelder hovedytelsen som anskaffes. Bestemmelsen er praktisk, da standardiserte minstekrav til miljø blir mer utbredt, ikke minst under påvirkning av lovgivning fra EU.
Forsyningsforskriften og konsesjonskontraktforskriften er unntatt fra denne bestemmelsen, da det er lignende bestemmelser om klima- og miljøhensyn i §7-9 og §7-6.
Sikkerhet og beredskapshensyn er lovfestet i §5-d.
Loven gir uttrykkelig hjemmel for at oppdragsgiver kan stille krav eller kriterier i alle ledd av en anskaffelsesprosess for å ivareta sikkerhets- og beredskapshensyn. Dette må leses i lys av formålsbestemmelsen, som også nevner sikkerhet- og beredskapshensyn, samt at §2, tredje ledd annet punktum sier at bestemmelsene i §§5a til 5p om samfunnshensyn ikke gjelder for forsvars- og sikkerhetsanskaffelser med mindre annet er fastsatt i forskrift. I skrivende stund er det ikke vedtatt endringer i forskrift om forsvars-og sikkerhetsanskaffelser (FOSA-forskriften) som har egne bestemmelser om samfunnshensyn.
Bestemmelsen omfatter også forsyningssikkerhet, i tillegg til rene sikkerhetsaspekter ved innkjøp. Bestemmelsen er blitt særlig aktuell i lys av den geopolitiske utviklingen og energikrisen som følger av dette.
Kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår – nå lovfestet i §5e
Ved kunngjøringspliktige bygg- og anleggskontrakter setter loven krav til kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår for ansatte og innleide hos underleverandør som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten.
Kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår i bygge- anleggs og renholdskontrakter i §5f
Det stilles krav om obligatorisk tjenestepensjon og HMS-kort (se arbeidsmiljøloven §4-1(7) om forskrift om pålegg av bruk av HMS-kort innen visse bransjer, og godkjenning av renholdsvirksomheter.
Kontraktsvilkår om betaling og lønn mm via bank mm - §5g
Ved kunngjøringspliktige kontrakter om utførelse av bygge- og anleggskontrakter eller renholdstjenester skal oppdragsgiver stille krav om at lønn utbetales via bank eller annen godkjent betalingsformidling.
Kontraktsvilkår om bruk av lærlinger, §5h
Forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger i offentlige kontrakter er opphevet, og flyttet anskaffelsesloven §5h
Krav om kontroll i §5i
Oppdragsgiver skal føre nødvendig kontroll om at kontraktsvilkårene nevnt i §§5e-5h overholdes. Det stilles dokumentasjonskrav i form av risikovurdering og etterfølgende dokumentasjonskontroll.
Kontraktsvilkår om begrensning i antall ledd i leverandørkjeden - §5k
Dagens forskriftskrav om at det antall ledd i leverandørkjeden skal begrenses ved utføring av bygge- og anleggsarbeider eller renholdstjenester som er kunngjøringspliktig, videreføres uendret.
Dokumentasjon av skatte- og avgiftsmessige forhold i §5l
Dagens forskriftskrav videreføres i loven, herunder krav om at norske underleverandører dokumenterer etterlevelse av skatte- og avgiftsmessige forhold ved inngåelse av kontrakter i tilknytning til oppdraget som overstiger kr 500 000 eks mva. Brudd på dokumentasjonsplikten gjør at oppdragsgiver kan kreve utskifting av undereverandøren.
Menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold - ny §5m
Loven sier at der det er risiko for brudd på grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold, bør oppdragsgiver stille krav eller kriterier for å motvirke at slike brudd oppstår. Det er altså en oppfordring, ikke en absolutt plikt.
Universell utforming - §5n
Oppdragsgiver skal stille krav til universell utforming i offentlige kontrakter i samsvar med regler fastsatt i forskrift i medhold av loven.
Innovasjon – ny §5o
Loven gir uttrykkelig hjemmel for at oppdragsgiver kan stille «egnede krav eller kriterier» som fremmer innovasjon, eller åpne for alternative tilbud. Dette var tidligere forskriftsfestet.
Sanksjoner for brudd på krav til samfunnshensyn - ny §5p
Loven krever at oppdragsgiver innfører krav til å innta egnede sanksjoner for brudd på bestemmelsene i §§5b – 5m» for leverandørens eller underleverandørens brudd på kontraktsvilkårene. I Anskaffelser24.no er det gitt en god oppsummering av hva som ligger sanksjonsplikten, se link her: https://anskaffelser24.no/2026/05/04/fra-lt nsymbolfunksjon-til-reelle-konsekvenser-den-nye-sanksjonsplikten-i-anskaffelsesloven-%c2%a7-5p/